La propuesta: Agencias Públicas de Evaluación, Certificación y Selección

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Esta propuesta no tiene más misterio que el de «poner los bueyes delante de la carreta». Conlleva, sin embargo, instaurar cambios sustanciales en la cultura de la selección de personal. Pero, por extraño que parezca, esas transformaciones están perfectamente alineadas con lo que la propia ley establece que deben ser los procesos de acceso.

Considero que este modelo genera un hondo impacto positivo en todos los actores del sistema: en las administraciones demandantes de personal cualificado, en los institutos de administración pública (en su rol de órganos profesionales e independientes de selección), en el colectivo de aspirantes al empleo público, en los empleados públicos que desean desarrollar una carrera profesional en la institución y, por supuesto, en la ciudadanía en general, que verá optimizada su inversión en servicios públicos.

Ventajas y roles del nuevo modelo:

• Las administraciones demandantes: Se desvinculan de la ejecución directa de los procedimientos selectivos para incorporar personal de nuevo ingreso. Pasan a ser clientes y demandantes de un servicio técnico encomendado a un ente especializado.

• Los Institutos de Administración Pública: Asumen la labor de selección de personal aplicando criterios y metodologías más eficientes y aprovechando las economías de escala. Se anticipan a la demanda y operan coordinados entre sí para garantizar tanto la interoperabilidad como la adopción de criterios técnicos homogéneos sobre una plataforma tecnológica común.

• Los aspirantes a la función pública: Dejan de perseguir convocatorias de forma desordenada. Pasan a realizar procesos abiertos de valoración y validación de competencias profesionales, que serán las que les otorguen la capacidad de acceder a las plazas. Estas competencias acreditadas contarán con una validez temporal determinada, lo que las hará extrapolables y válidas para distintas ofertas.

• Los órganos de selección (Agencias de Evaluación y Selección): Los propios institutos —o agencias específicas de evaluación que puedan constituirse— dispondrán de personal técnico especializado y de sistemas transparentes, así como de la colaboración técnica necesaria desde otras administraciones al objeto de atender un amplio abanico de especialidades profesionales. Sobre estas Agencias recaerá la doble función de evaluar al personal y seleccionar las candidaturas para cada oferta concreta. Su labor estará auditada por una entidad coordinadora conformada por la red de agencias del sistema, que velará por la calidad técnica mediante una supervisión interna continua, garantizando la transparencia y la interoperabilidad entre organismos. 

• Transformación de las OEP: Desaparecen las ofertas públicas de empleo tal y como las conocemos hoy. La existencia de una sola vacante de nueva creación (o la previsión cierta de una jubilación), siempre que cuente con dotación presupuestaria, será motivo suficiente para solicitar al organismo de selección una propuesta de nombramiento. La decisión de establecer o no un período de prácticas quedaría a criterio de cada Administración demandante.

Implantación progresiva y cooperación interinstitucional

Esta propuesta disruptiva podría incorporarse a la normativa actual como una alternativa válida al sistema tradicional, permitiendo que ambos modelos coexistan inicialmente. En este sentido, serian las propias administraciones —y especialmente las escuelas e institutos de administración pública de cada comunidad autónoma— las que irían implantándola a medida de sus intereses y capacidades, al amparo de lo que establezcan sus respectivas leyes de función pública.

En cualquier caso, resulta imprescindible que la legislación impulse de forma decidida la cooperación interinstitucional. Los procesos selectivos de acceso a la Administración son cada vez más complejos desde el punto de vista jurídico, técnico y logístico. No todas las entidades están en condiciones de dar una respuesta adecuada en tiempo y forma: la falta de profesionalización es evidente y los costes ejecutivos y temporales son enormemente elevados; por no hablar del insatisfactorio resultado obtenido en muchos casos.

(Gráfico representativo de los principales elementos del sistema propuesto) (Hacer doble click para verlo en tamaño real)

Fuente: Elaboración propia.

Para una mejor comprensión del modelo veremos que papel desempeña y que se espera de cada uno de los diferentes agentes implicados en la página ¿Cómo funciona?

En el Blog, en las entradas de la Serie Imagine, encontrará el lector más reflexiones y propuestas de concepción, funcionamiento y ventajas del sistema:

Imagine 1, ¿Cómo funcionaría?

Imagine 2, Relaciones con los aspirantes. La comunicación soñada.

Imagine 3, Estructura del sistema. Pongámonos de acuerdo. Trabajemos coordinados

Imagine 4, ¿Y mi carrera profesional?

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